«Вопрос для всей России»
Вопрос об использовании зарубежных IT-сервисов Google, Yahoo, WhatsApp российскими чиновниками поднят на самом верху. В среду, 26 августа, на совещании во Владивостоке секретарь Совбеза Николай Патрушев раскритиковал чиновников, которые по работе обращались к этим сервисам. «Это системный вопрос для всей России, но на Дальнем Востоке он стоит особенно остро», - заметил он. Использование иностранных сервисов вредит защищенности государственных и муниципальных информационных систем, считает бывший директор ФСБ.
Слова Патрушева развили депутаты Госдумы. Вице-спикер нижней палаты эсэр Николай Левичев в тот же день в эфире «России 24» заговорил о необходимости запретить госслужащим использовать зарубежные компьютерные программы и приложения не только на работе, но и на личных электронных устройствах. А член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции единоросс Илья Костунов предложил еще и ввести санкции за использование продукции Google, WhatsApp и других подобных сервисов.
Сейчас на законодательном уровне препятствий для использования зарубежных мессенджеров или почтовых сервисов у российских официальных лиц нет. Поправки, которые в декабре прошлого года внесла в закон об информации Госдума, обязывают госорганы и органы местного управления использовать «программно-технические средства и средства защиты информации», которые бы размещались на территории страны. Как следует из пояснительной записки и положений самого документа, речь идет о сайтах государственных органов - у многих, как утверждают разработчики поправок, хостинг оказался на иностранных серверах.
Тем не менее ограничения на использование общедоступных IT-продуктов в органах власти есть.
Почту нельзя
Близкий к администрации президента собеседник РБК говорит, что многие чиновники и сотрудники работающих с властями организаций закрыли свои почтовые ящики - как российские, так и иностранные - после нескольких публикаций в блоге «Шалтай-Болтай». Это произошло не по письменной директиве, а по негласной рекомендации руководства. Жертвами хакеров из Anonymous International в 2014-2015 годах стали, в частности, вице-премьер Аркадий Дворкович, секретариат первого вице-премьера Игоря Шувалова, глава Роскомнадзора Александр Жаров и др.
Для чиновников Кремля проводилась учеба, там в том числе говорилось о нежелательности использования Gmail, говорит собеседник, близкий к администрации: «Документы для служебного пользования пересылаются по внутренней сети - для этого у чиновников стоят отдельные компьютеры. По обычному компьютеру письма можно пересылать с использованием домена gov.ru».
«После того как 'Шалтай-Болтай' всех взломал, было распоряжение [руководителя аппарата правительства Сергея] Приходько о том, чтобы мы не пользовались внешними почтовыми ящиками, а все ящики, на которые отправляем письма вне расширения gov, согласовывали с Федеральной службой охраны», - говорит РБК чиновник аппарата правительства. По его словам, это распоряжение так и не заработало: «Мы пишем много всего, например, общественным организациям, а у общественников все ящики на 'Яндексе', Mail.Ru, Google».
Мессенджер можно
Чиновник правительства говорит, что в аппарате прорабатывается вопрос об «отключении в Белом доме доступа к 3G и 4G/LTE», что ограничит возможность использования интернет-мессенджеров. Но опрошенные РБК девять чиновников Белого дома и Кремля ничего такого не слышали и никаких запретов пользоваться мессенджерами не получали. В четверг, например, в WhatsApp было видно, что им пользовался один из федеральных министров.
Чья переписка утекла в интернет
Аркадий Дворкович
В июле 2014 года блог Shaltay Boltay опубликовал переписку вице-премьера Аркадия Дворковича за июнь-июль 2014 года. Взломанная почта была размещена на почтовом сервисе Google - gmail.com. Два человека, чьи письма были опубликованы, подтвердили газете «Ведомости» подлинность переписки. Неназванный сотрудник аппарата правительства назвал ситуацию неприятной, но отметил, что документы с грифом «секретно» в руки хакеров не попали.
Роберт Шлегель
В июле 2014 года в блоге Shaltay Boltay были опубликованы письма, приписываемые депутату Госдумы Роберту Шлегелю - одному из авторов инициатив, направленных на контроль интернета. В опубликованных материалах Шлегель обсуждает с коллегами создание группы авторов для ведения информационной войны в пользу России, публикацию пророссийских комментариев на сайтах зарубежных СМИ, а также законодательство о контроле блогосферы и ограничение проката иностранных фильмов. Кроме того, в архиве содержалась подписка на порнографический сервис.
Дмитрий Медведев
В августе 2014 года Shaltay Boltay опубликовал переписку с нескольких аккаунтов на gmail.com и yandex.ru, якобы принадлежащих премьер-министру Дмитрию Медведеву. Собеседниками премьера являлись его пресс-секретарь Наталья Тимакова и заместитель Аркадий Дворкович. Переписка свидетельствовала о неудачной попытке покупки часов Casio G-Shock через интернет-магазин Amazon.com. В тот же день хакеры взломали Twitter Медведева и написали: «Ухожу в отставку. Стыдно за действия правительства. Простите». Авторы Shaltay Boltay намекнули на свою причастность и к этому взлому.
Наталья Тимакова
В январе 2015 года Shaltay Boltay предложил желающим купить якобы взломанную переписку пресс-секретаря Дмитрия Медведева Натальи Тимаковой за 2004−2015 годы. Одно из писем, выложенных для примера, находилось на особо охраняемом домене gov.ru. Примерная стоимость архива переписки оценивалась в 150 биткоинов ($35 тысяч). Сообщалось, что в распоряжении хакеров имеется, в частности, переписка Тимаковой с бывшим руководителем Светланой Миронюк и с основателем социальной сети «ВКонтакте» Павлом Дуровым. В распоряжение покупателя были бы предоставлены и ранее неопубликованные фотографии Медведева. Решился ли кто-нибудь на сделку, в итоге осталось неизвестным.
Тимур Прокопенко
В феврале Shaltay Boltay опубликовал переписку, якобы украденную с почты заместителя начальника управления внутренней политики администрации президента Тимура Прокопенко. В марте в блоге были опубликованы около 40 тысяч смс-сообщений, якобы скачанные с телефона Прокопенко. Сообщения были адресованы, в частности, заместителю руководителя Роскомнадзора Максиму Ксензову и руководителю Роскомнадзора Александру Жарову. В 2012-2014 годах Прокопенко курировал интернет, а позднее был назначен ответственным за федеральные выборы.
«После скандала вокруг публикаций переписки кремлевских чиновников все сами прекрасно понимают, что вести секретную переписку в мессенджерах нельзя», - рассказывает один из источников РБК. По его словам, мессенджерами пользуются чаще в личных целях или для неважной рабочей переписки, причем более безопасным считается Telegram - там есть функция мгновенного удаления сообщений.
Пресс-служба правительства сообщила РБК, что не располагает информацией о запретах использовать зарубежные коммуникационные средства.
Подмосковье впереди Москвы
В четверг, 27 августа, о готовности заблокировать сотрудникам доступ к сервисам по обмену документами и к мессенджерам сообщило правительство Московской области. Из сообщения его пресс-службы следует, что это будет сделано с октября во исполнение утвержденного губернатором Андреем Воробьевым плана мероприятий по переходу на использование российских интернет-сервисов и программного обеспечения. А в дальнейшем подмосковные чиновники будут использовать «единую платформу обмена сообщениями», в которых «используются средства криптографической защиты, лицензированные ФСБ».
Опасность есть
Попытка обязать чиновников отказаться от публичных почтовых сервисов и мессенджеров предпринимается не в первый раз, рассуждает ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян: «С точки зрения безопасности чиновники не должны использовать публичные сервисы, как американские, так и российские, так как они создают серьезную проблему утечек, особенно с учетом низкой грамотности в защите информации. Однако в личных беседах чиновники признаются, что пользуются почтой, например, «Яндекса» вместо служебной, потому что она удобна. Таковы результаты программы «Электронное правительство», на которую были выделены миллиарды рублей. В других странах к созданию сервисов для чиновников привлекают внешних подрядчиков - коммерческие компании, а в России госзаказы уходят к «очередным ФГУПам», заключает эксперт.
Российские национальные IT-проекты
Операционная система для ПК
Прототип «российской Windows» Минкомсвязи утвердило в конце 2011 года. Речь шла о создании национальной программной платформы (НПП), которую должны будут использовать чиновники и госслужащие. Конкурс на разработку выиграла компания «Пингвин софтвер», принадлежащая экс-главе Минкомсвязи Леониду Рейману через фонд NGI.
На создание операционной системы в 2011-2012 годах Минкомсвязи должно было выделить почти 0,5 млрд руб. в рамках государственной программы «Информационное сообщество». Однако никаких средств выделено не было, вспоминает Алексей Смирнов, генеральный директор компании - разработчика операционных систем «Альт Линукс». Как рассказывает эксперт, в одном из отчетов Минкомсвязи указало, что «исполнитель не предоставил в срок качественное техзадание».
Мобильная операционная система
В середине мая 2015 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров обсудил с представителями российской IT-индустрии и сотрудниками финской компании Jolla возможность создания независимой мобильной операционной системы - аналога iOS и Android. По задумке Никифорова, основой для будущего продукта может стать ОС с открытым исходным кодом Sailfish (разработка компании Jolla), а дорабатывать ее будут российские программисты и специалисты из стран БРИКС.
Российским акционером Jolla является группа ЕСН Григория Березкина (состояние бизнесмена, по оценке Forbes, - $600 млн), размер ее пакета не раскрывается.
Интернет-поисковик
Государственный интернет-поисковик «Спутник» (sputnik.ru) был запущен год назад - его презентация состоялась на Петербургском экономическом форуме. Ключевым конкурентным преимуществом портала тогда называлось отсутствие рекламы, что, по задумке авторов проекта, должно было привлечь на портал большую аудиторию. Сейчас над госпоисковиком работает штат почти из 250 специалистов. Основным владельцем и источником инвестиций «Спутника» является «Ростелеком». Объем вложений в проект не раскрывается, источники РБК оценивают расходы на уровне $5−10 млн в год.
«Спутник» до сих пор работает в режиме бета-версии (ограниченная функциональность) и предоставляет информацию справочного характера. Предполагалось, что «Спутник» станет точкой доступа к государственным сервисам, однако за год существования поисковик не добился серьезных результатов.
Почта и браузер
Еще в 2010 году Минкомсвязи объявило о планах создания почтового интернет-сервиса для официальной переписки с властями - «Национальная почта». Главная задача проекта - позволить «любому гражданину напрямую связаться с чиновником», говорил занимавший тогда пост министра связи Игорь Щеголев.
Одновременно с почтовым сервисом Минкомсвязи вынашивало идею создания собственного национального браузера, «удовлетворяющего потребности госслужб». Статус обоих проектов на данный момент неизвестен.
Мессенджер
Выступая на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2015 года, глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил, что России необходимо создать собственный мессенджер. «Нам нужна собственная национальная программная платформа, сервисы», - сказал он. О дальнейшей судьбе задумки неизвестно.
Казус Клинтон
Использование личной почты чиновниками - вопрос государственной важности не только в России. В марте 2015 года разгорелся скандал вокруг бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая, как выяснила газета The New York Times, использовала только личный почтовый ящик. Формально Клинтон не нарушала протокол безопасности, пояснял Politifact.com бывший директор управления информационной политики Минюста США Дэниел Меткалф, но вопросы возникли у Национального управления архивов и документации. По закону высшие государственные чиновники США должны передавать этому ведомству на хранение всю свою переписку в период пребывания в должности, чтобы в дальнейшем она могла быть предана гласности в соответствии с Законом о свободе информации.